银监会在《贷款公司管理暂行规定》(银监发[2007]6号)中将“贷款公司”界定为：经银监会依据有关法律、法规批准，由境内商业银行或农村合作银行在农村地区设立的专门为县域农民、农业和农村经济发展提供贷款服务的“非银行业金融机构”。但很明显，小额贷款公司并非“贷款公司”。原因是，根据《指导意见》，小额贷款公司是由当地政府批准设立，由自然人、企业法人与其他社会组织投资，在工商管理部门登记的企业法人。而且，小额贷款公司既没有取得中国银行业监督管理委员会核发的金融机构许可证，也没有受到中国银行业监督管理委员会的监管。因此，小额贷款公司并非银行业金融机构，也还不是非银行业金融机构，而只是从事金融业务(贷款业务)韵特殊的非金融企业。这种身份上的不明确，直接造成了小额贷款公司贷款及抵押办理的困境。
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小额贷款和高利贷主要有以下区别： 1、监管部门不同，小额贷款监管部门由国家工商、银监会、人民银行和公安厅进行监管而高利贷属于非法借贷行为，没有任何监管部门进行监管。 2、法人要求不同，小额贷款法人要求:企业良性运转达三年以上，法人无不良记录，并有偿还本息能力的法人而高利贷则无要求。 3、利息不同，小额贷款利息是不得超过年利率的24%而高利贷不受利息的限制往往突破24%至36%
小额贷款和高利贷主要有以下区别： 1、监管部门不同，小额贷款监管部门由国家工商、银监会、人民银行和公安厅进行监管而高利贷属于非法借贷行为，没有任何监管部门进行监管。 2、法人要求不同，小额贷款法人要求:企业良性运转达三年以上，法人无不良记录，并有偿还本息能力的法人而高利贷则无要求。 3、利息不同，小额贷款利息是不得超过年利率的24%而高利贷不受利息的限制往往突破24%至36%
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