如果你想在公路边建房，需要到公路管理部门和城建部门、土地管理部门履行规划和占用土地手续。 如果当地政府不给办建房证，说明不符合城乡规划，这是有法律依据的。 法律依据：《城乡规划法》第三十五条城乡规划确定的铁路、公路、港口、机场、道路、绿地、输配电设施及输电线路走廊、通信设施、广播电视设施、管道设施、河道、水库、水源地、自然保护区、防汛通道、消防通道、核电站、垃圾填埋场及焚烧厂、污水处理厂和公共服务设施的用地以及其他需要依法保护的用地，禁止擅自改变用途。
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成因不同，执法主体也会不一样。 (一)县级以上地方人民政府土地行政主管部门，即国土资源管理局，有权代表国家行使土地管理权，对违法占地建设行为享有查处权。 (二)县级以上地方人民政府城乡规划主管部门，即城乡规划局，有权对城市规划区内违反规划建设行为和非法临时建设(建筑)进行查处。 (三)乡、镇人民政府，是乡、村庄规划区内违反规划建设的行为查处主体。 (四)工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门，即住房和城乡建设局(委)，对未依法办理施工许可手续进行建设的违法行为，有权按照《建筑法》第六十四条之规定，作出责令改正、停止施工及罚款等处罚决定。
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