要看具体非法经营的项目，经营项目不一样，认定情节严重、特别严重会有所区别，以非法经营烟草专卖品为类，根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定：非法经营烟草专卖品，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节严重”：（一）非法经营数额在五万元以上的，或者违法所得数额在二万元以上的；（二）非法经营卷烟二十万支以上的；（三）曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚，又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。具有下列情形之一的，应当认定为刑法第二百二十五条规定的“情节特别严重”：（一）非法经营数额在二十五万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的；（二）非法经营卷烟一百万支以上的。
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非法经营烟草罪的严重情节有：违法进行买卖的烟草总金额达到五万元以上，通过违法手段得来的数额在两万元以上；违法进行交易的烟草总数量达到二十万支以上；非法售卖烟草的三年期间，由于不法行为，接受过行政处罚，次数达到两次甚至两次以上，并且每一次的售卖金额都在三万元以上。
在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪，而认定情节是否严重，应以非法经营额和所得额为起点； 并且要结合行为人是否实施了非法经营行为，是否给国家造成重大损失或者引起其他严重后果，是否经行政处罚后仍不悔改等来判断。
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