欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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拖欠工程款不还起诉： 1、当事人的基本情况，原告的姓名、性别、年龄、国籍、职业、工作单位、住所和联系方式，法人或者其他组织的姓名、住所，法定代表人或者主要负责人的姓名、职务和联系方式；姓名、性别，被告的工作单位、住所，法人或者其他有利害关系的组织的名称、住所； 2、有具体明确的诉讼请求权：在索取工程款纠纷中，诉讼请求权一般为要求被告支付工程款、要求被告支付违约金或逾期还款利息，诉讼费用和保全费用由被告承担； 3、起诉所依据的事实和理由。比如，双方的合同关系，包括签约时间、工程名称、工程地址、工程价款、付款时间、违约责任等；双方合同的履行情况，包括竣工工程量、是否竣工验收等，应付工程款和已付工程款；催交工程款情况； 4、证据和证据来源； 5、双方签字、盖章和签字日期。
一般情况下，工程欠款不还的，可向人民法院起诉追还。债权人要选择被告、发包人和承担连带责任保证担保方式的任何当事人。准备充分的证据资料，合理的诉讼请求后，再提交起诉状，法院作出是否受理决定。人民法院受理后，会开庭审理。在法庭辩论、法庭调解程序后，最后依法作出判决。
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