（一）没有建设规划的村庄，村委会（居委会）必须预先编制村庄建设规划。（二）申请建房村民向所在村委会（居委会）提出建房申请，并提供户籍关系、家庭成员情况、现有住房状况等材料，必要时确认四邻。（三）村民建房申请经村委会（居委会）集体讨论、张榜公布无异议后，村委会（居委会）签署意见，报所在的街办（乡、镇）进行初审。（四）所在地街办（乡、镇）对建房申请人所提供的用地批准文件或宅基地使用证、村委会（居委会）审核意见、设计图纸或选用的标准图集、通用图集等相关资料进行初审，初审合格出具意见，由申请人报区规划分局审核；区规划分局审核通过后，发放《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》，报区建设行政主管部门进行施工许可审核。（五）区建设行政主管部门对街办（乡、镇）初审意见及相关资料进行审核，出具同意开工意见并指派专人到现场放线后，申请人方可开工建设。（六）区行政执法分局和村委会（居委会）对村民建房进行备案管理和监督检查。
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1、安置对象必须具有本市户口、原有租赁关系、未享受相关政策性住房优惠三个方面的条件。 2、户口方面，申请人和作为共同申请人的家庭成员(以下简称申请户)，应具有与退管房同址的本市常住户口，且户口迁入时间在其房屋退管之前。 3、租赁关系方面，申请户在房屋退管前与房管部门有租赁关系，签订房屋租赁合同或持有房屋租赁凭证。 4、未享受相关政策性住房优惠方面，指申请户未享受任何相关政策性住房优惠，包括承租公房以及领取住房货币化补贴等。 5、申请人本人只要符合上述条件，其家庭成员属以下情况之一的，也可作为共同申请人：配偶及其未成年子女在该退管房内与其共同生活。属法定赡养、抚养关系的家庭成员且共同居住在退管房内。属于正常婚嫁、计划生育、复转退军人、厦门籍知青或其子女、高校毕业生、劳教、刑满释放户口回迁并居住在退管房内。因参军、就学、服刑等原因户口迁离他处的。
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