《行政诉讼法》规定：人民法院在接到起诉状时对符合本法规定的起诉条件的，应当登记立案。对当场不能判定是否符合本法规定的起诉条件的，应当接收起诉状，出具注明收到日期的书面凭证，并在七日内决定是否立案。不符合起诉条件的，作出不予立案的裁定。裁定书应当载明不予立案的理由。原告对裁定不服的，可以提起上诉。人民法院既不立案，又不作出不予立案裁定的，当事人可以向上一级人民法院起诉。上一级人民法院认为符合起诉条件的，应当立案、审理，也可以指定其他下级人民法院立案、审理。
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行政诉讼是个人、法人或其他组织认为国家机关作出的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。 因此，行政诉讼中，一方主体是公民或者法人，而另一方主体是国家机关，他们之间的地位是不平等的，这也是行政诉讼和其他两大诉讼最大的区别。
对于行政诉讼中作为被告的行政机关的列明可以通过以下规定进行： 1、不作为案件中具有法定职责而不实施具体行政行为的，该行政机关具有被告资格； 2、复议机关改变了原具体行政行为，复议机关就是被告。
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