营业执照系国家授权的企业登记机关依法给核准登记注册的企业颁发的准予其从事生产经营活动的合法凭证，经核准登记注册的企业依此凭证在其核准登记的经营范围、期限、区域、行业内即取得了企业生产经营资格。营业执照是国家对企业法人进行监督管理的重要方式。就其性质而言，笔者认为，首先，它是一份公示性文件，对外具有公示作用。营业执照上记载了企业的基本情况：如企业的名称、企业的性质、企业的注册资本、企业负责人名称、经营范围、企业注册号、发证机关、发证日期、有效期等等，与企业交往的民事主体可以可以由其中了解到企业的一些基本情况，从而一定程度上保证了交易的安全，这也是建立现代市场主体制度的必然要求。其次，它还是企业登记机关对企业进行监督管理的一种手段，企业从事违法活动，无正当理由超过六个月未开业的，或开业后自行停业六个月以上的都有可能导致被吊销营业执照。一般情况下，国家对企业通过营业执照的常规管理采取的是年度检查制度，即年检。具体内容和程序由登记机关按《企业法人登记管理条例》和《公司登记管理条例》的规定，在每年的规定时间内，对已登记注册的企业的核准登记注册事项和变动情况、投资者出资情况等经年检合格后，加贴年检标识。那么营业执照是否为证明企业权利能力存续的凭证?笔者认为这要看各国法律对颁发、吊销营业执照行为效力的进行怎样的规定，营业执照本身的性质无法自证这一问题。按照现行法的规定：只有工商行政管理部门才有权依法吊销企业的营业执照。吊销营业执照一般意味着企业丧失继续从事经营的资格，是对企业最严重的行政处罚，一般而言，企业被吊销营业执照基于以下的事由：一、拒绝年检。按照现行法规定登记机关对年检截止日期前未参加年检的企业进行公告，自公告发布之日起30日内仍未申报年检的，吊销营业执照。二、不予年检。指登记机关对因违反法律、法规情节严重的企业，依法取消其法人资格或生产经营资格的一种处罚。三、没有年检。指企业在年检截止日期前因特殊原因或法定事由未申报年检的。 通常说来，企业法人营业执照的性质与工商行政管理机关吊销营业执照行为的效力应该互为逻辑关系，在前文的分析中可以看出我国现行法规在企业法人法人格的是否取得之上主要依据工商行政机关是否颁发营业执照而定，而在企业法人法人格的消灭之上，一般又以工商部门的注销登记为准。因而，关于营业执照和吊销营业执照行为的效力问题至少在我国现行法上或依现行法进行的法理推断模糊不情，以下将结合理论和实践中的几种观点进行更进一步的说明。
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吊销营业执照和注销营业执照的区别是：企业注销是企业提交相关材料、有关文件、证件自行向登记机主管机关申请终止市场经济活动和民事关系的登记行为，是企业登记管理中的专有名词。而吊销营业执照，是工商行政机关对企业违法行为依其行政职权作出的一种行政处罚，是行政机关的行政行为。
1.吊销营业执照，是工商行政机关对企业违法行为依其行政职权作出的一种行政处罚，是行政机关的行政行为。 2.企业注销营业执照是企业提交相关材料、有关文件、证件自行向登记机主管机关申请终止市场经济活动和民事关系的登记行为，是企业登记管理中的专有名词。
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