《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条规定：多次发送恐吓等信息，干扰到他人正常生活的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。在生活中，若以恶作剧之名，实施以下行为骚扰他人，影响到他人正常生活的，可以属于违法行为：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。恶作剧的程度达到破会社会秩序的，如有下列行为的，就不只是违法了，而是构成寻衅滋事罪，会被处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。 (一)随意殴打他人，情节恶劣的； (二)追逐、拦截、辱骂、恐吓他人，情节恶劣的； (三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的； (四)在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。纠集他人多次实施前款行为，严重破坏社会秩序的，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
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发短信说要杀人，这种情况属于恐吓，触犯《治安管理处罚法》，处以五日至十日拘留，五百元以下罚款。恐吓他人，情节恶劣的构成寻衅滋事罪，处五年以上十年以下有期徒刑，可以并处罚金。
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