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无民事行为能力，是指公民不能独立进行民事活动，只能由其法定代理人代理进行民事活动。未满8周岁的未成年人和完全不能辨认自己行为的精神病人为无民事行为能力人。民事行为能力，简称“行为能力”--指能够以自己的行为依法行使权利和承担义务，从而使关法律关系发生、变更或消灭的资格。行为能力分为三种：完全行为能力、限制行为能力、无行为能力。
（1）申请认定公民无民事行为能力或者限制民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民法院提出。 申请书应当写明该公民无民事行为能力或者限制民事行为能力的事实和根据。 （2）人民法院受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。 （3）人民法院经审理认定申请有事实根据的，判决该公民为无民事行为能力或者限制民事行为能力人；认定申请没有事实根据的，应当判决予以驳回。
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