向村、镇及县以上土地部门办理。
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办理集体土地使用证应向村委会递交书面申请、填写申请表；村委会签署意见签字盖章交由乡镇政府审核；乡镇政府根据上报资料现场勘测，审查合格上报县国土资源局；县国土资源局接件后，进行资料审核并到现场进行勘测；合格后报县政府进行审批；张榜公示7日无异议的给予发证。
集体土地使用证的办理程序如下： 1、土地登记申请人持有关土地权属来源证明相关材料，向国土资源局提出申请。 2、对土地登记申请人的土地采取实地调查、核实、测量、绘制宗地草图及红线图。 查清土地的位置、权属性质、界线、面积、用途及土地使用者的有关情况。并要求宗地四至邻居界线清楚，无争议，确认后签字盖章。 3、土地登记机关对土地使用者提交的土地登记申请书、权属来源材料和地籍调查结果进行审核，决定对申请土地登记的使用者土地权属是否准予登记的法律程序； 4、颁发土地使用权证书。
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