《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》：第二条出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的，人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩，人民法院经审理认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉。第十六条原告仅依据借据、收据、欠条等债权凭证提起民间借贷诉讼，被告抗辩已经偿还借款，被告应当对其主张提供证据证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍应就借贷关系的成立承担举证证明责任。被告抗辩借贷行为尚未实际发生并能作出合理说明，人民法院应当结合借贷金额、款项交付、当事人的经济能力、当地或者当事人之间的交易方式、交易习惯、当事人财产变动情况以及证人证言等事实和因素，综合判断查证借贷事实是否发生。
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可以的，一般来说，没有借条很难证明双方存在债务关系，如果没有足够的证据法院是不会受理案件的。债权人如果没有借条，可以提供其他证据形成证据链证明债务关系的存在。
有借条的凭借借条要求对方偿还欠款即可，如果对方不还可以向法院起诉，借条是支持诉讼请求的有力证据。 没有借条的可以收集其他证据，如证人证言、录音证据、汇款记录等证据证明借贷关系存在，然后向法院起诉要求对方还款。
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