当事人可以直接到公安机关办理户口登记，没有准生证不能作为拒绝给新生儿进行户口登记的"门槛"。国务院办公厅印发的《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》明确提出，禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件，全面解决无户口人员的户口登记问题。《意见》要求，各地区、各有关部门要充分认识做好无户口人员落户工作的重要性、紧迫性，加强组织领导，周密研究部署，细化政策措施，确保各项政策落到实处。要深入开展摸底调查，摸清本行政区域无户口人员底数及有关情况，规范受理审批程序，严格工作要求，及时办理无户口人员户口登记。要对与本意见精神不一致的政策措施进行集中清理，该修改的认真修改，该废止的坚决废止。有关部门要抓紧按程序修订户口登记、流浪乞讨救助、计划生育等方面的法律法规和政策，完善相关规章制度。各省、自治区、直辖市人民政府要结合本地实际，出台具体实施办法，并向社会公布。要加强督查指导，对责任不落实、工作不力的，依法依规严肃追究责任。《意见》特别明确两条不可逾越的“红线”，为户口登记管理工作立下了“规矩”：一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。这是对政府行为明确了“高压线”，畅通了户口登记的渠道，使户口登记回归本来职能，体现了社会治理水平。二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。这既是户口登记管理必须坚守的法律“底线”，也是保障每个公民享有权利的民生“底线”，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。
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没结婚证但是有小孩出生证明的话孩子就可以办理上户。因为非婚生子女也有申报户口的权利，非婚生子申报户口，按照公安部门的规定，可以不提交结婚证直接申报。有出生医学证明的，由派出所直接办理；无出生医学证明的、超过2周岁向派出所申请并提交材料，派出所报县级公安机关审批同意后，派出所办理。
没有准生证上户口比较困难。如果新生儿没有准生证，那么在上户口时要带结婚证和出生证。不过不同的地区，收费标准可能会有出入。到当地的计生部门进行补办时，当事人要把相关材料准备好。如果属于超生一类，那要缴纳一定的社会抚养金，交完后还是可以上户口。如果没有准生证，那上户口时要带上结婚证、出生证，并缴纳罚款。
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