职工退休必须同时达到两个条件：即法定退休年龄和缴费年限满15年以上。退休年龄政策最早见于1951年颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》，目前执行的基本法规是《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。该文件对不同类别人员的退休年龄有不同的规定：一是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁；三是从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作达到一定年限的，退休年龄为男年满55周岁，女年满45周岁；三是因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年龄45周岁。另根据国有企业改革中人员安置任务比较重的实际情况，国务院确定的国有企业兼并破产的111个试点城市的国有破产工业企业中，距退休年龄不足5年的职工，经本人申请可以提前退休。后将破产企业职工提前5年退休政策规定扩大到非试点城市的有色、煤炭、核工业、资源枯竭矿山和地处偏远的军工企业。对有压锭任务的国有纺织企业的纺纱、织布两个工种中的挡车工，工龄满20年，距国家规定的退休年限不足10年的，可以办理提前退休的手续，缴费年限是退休领取养老金另一个不可缺少的条件，这就是实际缴费年限和视同缴费年限累计满15年以上。
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基本养老保险累计缴费不足15年的，有三种办法可以解决： 一、继续缴费，缴满15年社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。 二、转入城乡居民基本养老保险。 三、一次性取出个人账户储存额。
参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足十五年的，可以缴费至满十五年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院规定享受相应的养老保险待遇。对于参加职工基本养老保险的个人达到法定退体年龄后，累计缴费不足十五年，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险（年满60岁，按月领取基础养老金）的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，交将个人帐户储存额一次性支付给个人。
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