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投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的投标责任担保。 其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤回、撤销投标或中标后不能提交履约保证金和签署合同等行为而给招标人造成损失。 投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。
没收投标保证金的原因有: 1、投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标； 2、中标人在规定期限内未能： (1)根据投标人按规定签订合同或按规定接受对错误的修正； (2)根据招标文件规定未提交履约保证金。 3、投标人采用不正当的手段骗取中标的，经查实投标保证金不予退还。
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