1、写起诉状，份数为被告人数+1份。身份证复印件一份；被告如果是公司法人等单位，要提交营业执照复印件，公司法定代表人身份证明复印件，组织机构代码复印件个各一份； 2、到被告地人民法院立案，交纳诉讼费。被告如果是公司法人等单位，要提交营业执照复印件，公司法定代表人身份证明复印件，组织机构代码复印件。 3、证据材料复印件，份数为被告人数+1份。 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百二十四条发生法律效力的民事判决、裁定，以及刑事判决、裁定中的财产部分，由第一审人民法院或者与第一审人民法院同级的被执行的财产所在地人民法院执行。 法律规定由人民法院执行的其他法律文书，由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
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一般情况下，对方借钱不还，没有借条时能够立案的。只要债权人能证明借贷关系存在及钱款已实际交付即可，而常见的证据有催讨协商的录音录像、短信记录、证人证言和汇款凭证等。不过要注意诉讼时效的问题，注意不要超过诉讼时效。
借钱不还还没有借条的可以报案，但是一般公安机关不会立案，因为欠款纠纷属于民事纠纷，当事人可以申请仲裁或者直接提起诉讼，如果要提起诉讼，则需要准备好起诉状以及与案件相关的证据材料等。
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