本办法所称境外投资，是指中华人民共和国境内企业(以下称“投资主体”)直接或通过其控制的境外企业，以投入资产、权益或提供融资、担保等方式，获得境外所有权、控制权、经营管理权及其他相关权益的投资活动。前款所称投资活动，主要包括但不限于下列情形：(一)获得境外土地所有权、使用权等权益;(二)获得境外自然资源勘探、开发特许权等权益;(三)获得境外基础设施所有权、经营管理权等权益;(四)获得境外企业或资产所有权、经营管理权等权益;(五)新建或改扩建境外固定资产;(六)新建境外企业或向既有境外企业增加投资;(七)新设或参股境外股权投资基金;(八)通过协议、信托等方式控制境外企业或资产。本办法所称企业，包括各种类型的非金融企业和金融企业。本办法所称控制，是指直接或间接拥有企业半数以上表决权，或虽不拥有半数以上表决权，但能够支配企业的经营、财务、人事、技术等重要事项。
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国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。前款所称准入前国民待遇，是指在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇；所称负面清单，是指国家在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施。国家对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇。负面清单由国务院发布或者批准发布。中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定对外国投资者准入待遇有更优惠的，可以按照相关执行。
《中华人民共和国外商投资法》是我国外商投资领域新的基础性法律。《中华人民共和国外商投资法》是我国外商投资管理体制改革的一个里程碑，该法将准入前国民待遇加负面清单管理制度作为外资准入的基本制度，并且从多方面规定了对外商投资企业的公平与平等待遇，保护和管理外商投资的原则和基本制度。在此基础上，一些具体的制度包括外商投资安全审查制度，外商投资信息报告制度以及外商投资企业投诉工作机制等仍需补充完善，相关法律，法规，规章等的全面梳理和修改是下一步工作的重点。
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