上户口不需要罚款（与是否符合计生政策而生育，无关的），当事人可以参照如下办理：《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》国办发〔2015〕96号二、依法为无户口人员登记常住户口：（一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。（二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
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没有结婚证可以给小孩上户口。没有结婚证所生的孩子为非婚生子女，可以去父母任一户口所在地上户口，上户口需要的材料有： 1、孩子出生医学证明； 2、孩子父母身份证； 3、户口本； 4、婚姻情况证明； 5、如果是上户口到孩子父亲一方，需要孩子和父亲的亲子鉴定证明。根据《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》的规定，非婚生育的子女，随母上户口，其母凭《出生医学证明》、母方的居民户口簿、身份证、非婚生育说明，向母方户籍地派出所申请办理常住户口登记；申请随父上户口的，除了以上材料外，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。依据新生儿落户随父随母自愿的原则，可以随父也可以随母落户。新生儿上户口需要的证件有：1.婴儿《出生医学证明》(复印件1份，验原件)；2.政策内生育一孩的，提供母亲的计划生育服务证；政策内生育二孩的，提供二孩生育审批表(复印件1份，验原件)。
没有结婚证小孩可以上户口。未婚生子在法律上叫做非婚生子女，非婚生子女与婚生子女享有同等的法律权利，任何人不得加以危害或者歧视，包括上户口。在非婚生子女出生后，其父母可以为其办理户口登记。父母可携带孩子的出生医学证明和其中一方的户口簿到派出所，为孩子办理登记。
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