根据谁主张谁举证的原则，出借人应当对于存在借贷关系及借贷内容、交付等事实承担举证责任，简单来说，出借人在起诉时要证明两件事：借贷合意+交付;其中首要的一点就是出借人在起诉时必须有证据能够证明借贷合意。实践中，不签订书面借款合同或仅仅由借款人出具一张内容简单的借据、收条或欠条的情形较为常见。一旦发生纠纷，借贷双方往往很难举出充分证据证明其主张或抗辩。《新借贷规定》第二条规定，出借人向人民法院起诉时，应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。
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可以起诉。债权诉讼时效是两年,也就是说在最后一次要钱后次日起算,两年内没起诉将丧失胜诉权,虽然丧失胜诉权,依然可以起诉,但对方懂法的话会依据超过诉讼时效为由对起诉进行抗辩,那么法院会因丧失胜诉权而判决败诉。应当收集其他证据及时起诉。
没有借条可以起诉欠款人。可以让对方写借条、保留还款的证据，比如银行汇款单、短信以及录音等。欠条指的是个人或者单位在欠款、欠物的时候写给有关的单位或者个人的凭证性应用文，用这些证据也是可以起诉欠款人的。
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