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二者的主要区别其实就在于范围上的区别。根据实际生活来看，需要进行招标的工程都是有规定的，只要在进行招标后，各承包单位经过竞争，择优选择承包方。发包就是发包方自由指定承包单位，双方签订合同。即不用招标的工程由发包方直接发包的范围和自由度要比招标要大些。
费率招标与清单招标的区别： 1、适用方式上的区别：工程量清单招标主要适用于建设单位施工图齐全；施工工期正常合理等情形，费率招标主要适用于设计没有完全完成或赶工期等情形； 2、招标方式上的区别：工程量清单招标的招标方式是先做好全部准备工作再招标，费率招标分技术标和商务部两个部分进行。
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