规定是，当事人申请补办驾驶证，需要凭身份证或临时身份证办理，异地户籍在本地申请补办的还需要提供本地居住证，户口本不能代替身份证。 《机动车驾驶证申领和使用规定》: 第六十三条机动车驾驶证遗失的，机动车驾驶人应当向机动车驾驶证核发地或者核发地以外的车辆管理所申请补发。申请时应当填写申请表，并提交以下证明、凭证： （一）机动车驾驶人的身份证明； （二）机动车驾驶证遗失的书面声明。 符合规定的，车辆管理所应当在一日内补发机动车驾驶证。 机动车驾驶人补领机动车驾驶证后，原机动车驾驶证作废，不得继续使用。 机动车驾驶证被依法扣押、扣留或者暂扣期间，机动车驾驶人不得申请补发。 第一百零三条本规定下列用语的含义： （一）身份证明是指： 1、居民的身份证明，是《居民身份证》或者《临时居民身份证》。在户籍地以外居住的内地居民，按照第十九条、第二十一条、第二十二条、第八十三条规定提交的身份证明，是《居民身份证》或者《临时居民身份证》，以及公安机关核发的居住证明。
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补办驾驶证没有身份证是不可以的。机动车驾驶证遗失的，应当提交机动车驾驶人的身份证明、机动车驾驶证遗失的书面声明等，才能补办。申请时还应当填写申请表。
驾驶证到期没有身份证的，可以去公安机关办理临时身份证，临时身份证可以用于办理换领驾驶证业务，临时身份证在有效期内，其功能等同于正式的身份证。但是临时身份证没有射频芯片，不能通过刷卡的方式读取居民的个人信息，除此之外功能和正式身份证相同。所以可以用临时身份证换领驾驶证。
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