首先，计划生育法律法规从来就没有规定“未婚先孕”需要缴纳社会抚养费。即使一些省的《人口与计划生育条例》作出了相关的规定，那也是针对“未婚先育”的现象，也就是说，违法事实的成立必须以孩子的出生为前提。“孕”和“育”有着本质的区别。 其次，村委是群众自治组织而并非是行政机关，根本就没有资格也没有权力作出“罚款五千”的决定。即使在“未婚先育”的情况下，作出征收社会抚养费（也就是你所说的罚款）也必须由当地计生部门或由县级计生部门委托的乡镇人民政府才可作出征收决定，且在征收前必须向当事人送达社会抚养费征收决定书。
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未婚先育：是指在没领取结婚证与准生证的情况下，将孩子生出来，这就违背了各地方的《计划生育管理条列》，属于违法行为，按照规定，孩子出生后要缴纳一定的社会抚养费。未婚先孕属于非婚生育行为，小孩生下来后，是要缴纳社会抚养费的，就是罚款。有的地方也可在分娩后六个月补办，不罚款，有的地方一胎不罚款。
未婚先孕是不会罚款的，因为未婚生下的孩子也属于当事人的孩子，不过本质上属于非婚生子女。但是国家对此也有罚款上的要求，应当缴纳一定的社会抚养费，并且各地的标准不一样，一般都是以当地上年度人均收入的倍数征收社会抚养费。
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