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行政处罚的适用范围是行政处罚的设定和行政处罚的实施。 1、行政处罚的设定是指法律规定的有权力设定行为规范的国家机关首次独立自主地规定何种行为是违法行为，并规定给予该种违法行为以何种行政处罚。 2、行政处罚的实施规定进行行政处罚的依据和程序，保证行政机关依法行使行政处罚权，有效进行行政管理；在有效进行行政管理的同时，保护公民、法人和其他组织的合法权益，防止行政处罚的滥用。
根据法律、法规的规定，行政处罚的设定的范围有： 全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机关和立法机关，可以设定任何种类行政处罚； 国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚； 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚； 尚未制定法律、行政法规的，部委规章可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。
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