构成贪污罪。建议到当地纪委或者检察院反贪污贿赂局举报，请求当地纪委或者检察院反贪污贿赂局进行监督和调查。1.纪检监察部门是对党员和国家机关内部的工作人员的违纪违法行为的举报和处理，属于内部监督机关。2.反贪污贿赂局是检察院的内设机构，其职权主要是办理对国家机关工作人员的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪进行立案侦查等工作。反贪污贿赂局根据举报中心或其他的渠道提供的犯罪线索，对该线索进行侦查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任时，则予以立案。认为没有犯罪事实，或犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任时，不予立案；有署名控告人的，将不立案的原因通知控告人。反贪污贿赂局是有法律明确授权的侦查机关，有侦查权，可进行专门的调查工作和强制性措施的法定侦查机关。
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违法。伪造他人签名构成诈骗罪，如果以此制造伪证，则构成伪证罪，如果用以伪造政府公文，情节将更为严重。签名具有法律效力，伪造签字是要负法律责任的。但是仅仅伪造签名并不当然构成刑事犯罪，还需要结合伪造后的具体行为，社会危害性，危害后果等综合判断是否构成犯罪，构成何种犯罪。
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