按实际情况欠工程款，有欠条，债务人拒绝支付欠款的，双方协商无效，由于此类争议属于人民法院管辖，债权人可以向法院起诉，要求债务人偿还欠款，判决生效后，债务人仍然拒绝偿还欠款的，债权人可以向法院申请强制执行，通过法院强制要求债务人偿还欠款。 相关法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》 第三条人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。 第二百三十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。 调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。
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工程款有欠条能起诉。法律规定，施工单位拖欠工人或其他劳动者工资的，受害人可根据《民事诉讼法》的规定，向有管辖权的人民法院提起民事诉讼，提起诉讼时，应当提交起诉状和相关的证据材料。
没有欠条可以向人民法院起诉，只要有其他能够证明借款事实存在的证据，如转账记录、录音录像等。若是属于当事人因客观原因不能自行收集的证据，还可申请人民法院调查收集。《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条规定，起诉必须符合下列条件： （一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织； （二）有明确的被告； （三）有具体的诉讼请求和事实、理由； （四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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