不是法律。是政策性文件。法律由享有立法权的立法机关（全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权），依照法定程序制定、修改并颁布，并由国家强制力保证实施的基本法律和普通法律总称。包括基本法律、普通法律。法，可划分为1、宪法，2、法律，3、行政法规，4、地方性法规，5、自治条例和单行条例。
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宪法是法律，是国家的根本法，是治国安邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。
宪法是法律，是国家的根本法。 宪法是治国安邦的总章程，适用于国家全体公民，是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，集中反映各种政治力量的实际对比关系，确认革命胜利成果和现实的民主政治，规定国家的根本任务和根本制度，即社会制度、国家制度的原则和国家政权的组织以及公民的基本权利义务等内容。 《宪法》不同于其他一般法律的特殊性： 1、在内容上，宪法规定国家最根本、最重要的制度和最基本的国策； 2、在地位上，宪法是最高法，在整个法律体系中处于最高地位； 3、在效力上，宪法具有最高效力，它是其他法律的立法依据，其他的一般法律都不得抵触宪法； 4、在规范上，宪法是根本的行为准则;在修改程序上，宪法的制定和修改程序比其他一般法律的程序更为严格。 宪法的作用： 1、巩固国家政权； 2、规范和制约国家权力； 3、调整国家最基本的社会关系，维护社会稳定和国家长治久安； 4、宪法作为上层建筑，对自己的经济基础起着影响作用； 5、宪法促进国家的民主制度和法律制度的形成和发展； 6、宪法对公民权利的保障作用； 7、我国宪法把党的主张和人民意志转化成为国家意志，由国家的力量予以推行，得到实现。这是我国宪法最重要的作用。
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