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对方下落不明应当向其住所地的人民法院起诉离婚。当事人一方下落不明，另一方诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或者死亡的案件，人民法院应当受理，对下落不明人公告送达诉讼文书。
对于公安机关的配合调查要求，当事人是可以选择不去的，协助警方调查是每个公民的义务，但是没有强制性，如果不去要说明理由。对于传唤违反治安管理的行为人，使用传唤证传唤，无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的可以强制传唤。对在现场发现的犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤。
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