欠工程款要起诉，不一定要欠条，起诉当然必须要有证据，民事诉讼，谁主张，谁举证。欠款的证据必须要原告提供。做工程，必须有合同，合同有条款约定，总价款多少，如何付款，一切按合同约定办理，合同是具有法律效力的，受法律保护的。要起诉，合同是必不可少的。合同是最重要的证据，还要其他辅助证据。比如，工程验收单，已付部分款单据等等。
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拖欠工程款不合法。可采取诉讼的方式，具体来说： 1、诉讼时间的掌握。企业应选择起诉的最佳时机：工程款拖欠，涉案工程已竣工验收并签字盖章后；在施工程出现拖欠或严重拖欠时。应当及时、准确、坚决地采取法律手段，严防被动起诉。 2、提起诉讼的必要条件。 (1)准确选择被告。在提起诉讼之时只要选择发包人、承担连带责任保证担保方式的任何当事人，包括一人或几人作为被告或共同被告均可，选择的首要标准或前提条件是具有“支付能力”。 (2)证据资料必须充分。建设工程施工合同因为周期长、投资大，大多数为隐蔽工程及专业性强等原因，民法典律关系比较复杂，而且纠纷一旦产生，业主方常以质量、工期等进行反索赔抗辩，更加增加了诉讼的难度，所以我们在诉讼前必须花最大的精力收集、整理、分析证据资料，站在被告的、法官的角度多层次、多方位地进行全面分析，做到“知己知彼”，切忌盲目起诉。 (3)诉讼请求的范围：在诉讼案件中，只要当事人能够举证，法院是支持违约金、律师费、停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用的。
欠钱不还，当然属于违法行为，违反的是民事法律，而不是刑事法律，这种情况下，只能向法院起诉要求还钱，公安机关不能介入；欠钱不还是违法行为，但欠钱不还的行为没有构成刑事犯罪，也就是不属于犯罪行为。即借钱不还的行为是违法的，但不构成犯罪。要解决的话，我们可以这样做，首先，申请诉前财产保全，诉前财产保全就是将对方的账户、房子、车等财产查封上，防止对方转移财产。这一步并非必须的流程，要结合各案的情况及对方的财产情况，如果欠的钱并不多或是对方有偿还能力，或是实在查不到地方财产，可以省去这一步；第二，可以起诉，即通过诉讼的方式来维权。如果判决下来了，对方拒不执行，那么应在判决生效后2年内向法院提起强制执行。
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