本办法所称城市供热(以下简称供热)，是指在本办法规定区域内由热源产生的蒸汽、热水通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。本办法所称热源单位，是指为供热单位提供热能的单位。本办法所称供热单位，是指通过签订供热特许经营协议或主管部门批准取得供热经营权，利用热源单位提供或者自行生产的热能从事供热经营的单位。本办法所称热用户(以下简称用户)，是指消费供热单位热能的单位和个人。
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国家已出台了计量供热暂行管理办法，确定供热费用分为两部分：基础热费和计量热费。其中基础热费将占供热价格的30～60%。各城市略有差异。哈尔滨市原基础费为20%，现提至30%。
职工享受取暖费的规定为，自采暖补贴基本补贴为每个采暖季每名职工470元。同时，还有多项附加补贴标准，这包括行政和全部补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴。企业和部分补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴，每名职工参照行政和全部补助事业单位职工自采暖补贴附加补贴标准由单位自行确定，其中，经房改部门核准住房分配货币化方案的企业和事业单位，可按核准的面积标准计发。
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