最高人民法院关于适用若干问题的意见》第15l条规定：“夫妻一方下落不明，另一方起诉至人民法院，只要求离婚，不申请宣告下落不明人失踪或死亡的案件，。人民法院应当受理，对下落不明人用公告送达诉讼文书。”当事人向人民法院提起离婚诉讼，法院会依照一般民事诉讼程序，经过当事人的申请，采用公告送达的方式传唤被告。另据《民事诉讼法》第84条第1款规定：“受送达人下落不明，或者用本节规定的其他送达方式无法送达的，公告送达。自发出公告之日起，经过60日，即视为送达。”第130条规定：“被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。”这些规定的制定，都是为了保证法院诉讼程序的正当完成和公正维护双方的合法权益。
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妻子失踪起诉离婚如下：1、向公安机关报告人口失踪案件，公民下落不明两年的，可以向下落不明的基层人民法院申请宣告失踪人员；2、受理后，人民法院发布了寻找下落不明人的公告，公告期满后，确认宣告失踪的事实，判决宣告失踪；3、一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，人民法院应当判决准予离婚。
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