农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。当出现某种法律事实或原因时，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。即可以收回农村集体的建设用地使用权，不包括农用地使用权和农村集体土地的承包经营权。根据《土地管理法》第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： (一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的; (二)不按照批准的用途使用土地的; (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。依照前款第(一)项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。
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农村土地使用证的转让仅限于本村村民，土地使用证转让手续如下： 一、需要携带的材料。 1.转让方持原土地使用证、被转让方持土地使用权移交证明、用地申请书、身份证和户口本到村委会提出申请； 2.申请通过，由乡镇政府和国土资源管理部门审核后，报县政府批准； 3.进行土地登记确权。 二、申请农村土地使用证。 1、向村委会写出书面申请； 3、乡镇政府审核； 4、县国土资源局接件后，进行资料审核并到现场进行勘测； 5、审核、勘测合格后，报县政府进行审批； 6、审批后张榜公示7日无异议的，国土资源所到现场定点放线，准予开工建设； 7、建设完工后，报国土资源所验收。经验收合格后，发放土地使用证。
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