1、公民下落不明满两年，利害关系人可以向人民法院申请，宣告其失踪。 战争期间失踪的，失踪时间从战争结束起开始计算。 2、公民下落不明满4年，或因重大事故下落不明，事故发生已满两年的，利害关系人可以向人民发言申请宣告其死亡。 战争期间失踪的，失踪时间从战争结束起开始计算。 3、未成年人的监护人是其父母，父母死亡或没有监护能力的，由其祖父母或外祖父母、兄或姐、关系密切的其他近亲属或朋友愿意承担监护职责，并经未成年人父母所在单位或住所地居委会、村委会同意的。 对监护权有争议的，由未成年人父母所在单位或住所地居委会、村委会或民政部门指定。 对指定不服提起诉讼的，由人民法院裁决。 没有祖父母、外祖父母、兄或姐的未成年人，由未成年人父母所在单位或居委会、村委会或民政部门担任监护人。 4、未成年人的父母如果下落不明不满两年，尚不够法定的宣告失踪或宣告死亡期限的，意欲照顾未成年人的其他关系
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失踪人口报案后警方应该采取的措施： 1.负责人应立即确定负责查找的民警。 2.负责查找的民警应认真向求助人了解失踪人员相关情况，制作询问笔录，并可以要求求助人提供失踪人员的近期照片。 3.公安机关要根据初查情况，确定是否为失踪警情，并将失踪警情按照分级管理要求开展查找工作。
《指导意见》提出了10项配套政策措施。一是加强重大项目储备。根据重大战略部署、国民经济和社会发展规划纲要、重大建设规划以及财政承受能力和政府投资能力等，依托国家重大建设项目库，储备一批重点领域补短板重大项目。二是加快推进项目前期工作和开工建设。加快规划选址、用地、用海、环评、水土保持等方面前期工作，加大征地拆迁、市政配套、水电接入、资金落实等推进力度。三是保障在建项目顺利实施，避免形成“半拉子”工程。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，对确有必要、关系国计民生的在建项目，统筹采取有效措施保障合理融资需求。四是加强地方政府专项债券资金和项目管理。地方政府建立专项债券项目安排协调机制，加强地方发展改革、财政部门间的沟通衔接，确保专项债券发行收入重点用于在建项目和补短板重大项目。五是加大对在建项目和补短板重大项目的金融支持力度。对已签订借款合同的必要在建项目，金融机构可在依法合规和切实有效防范风险的前提下继续保障融资。六是合理保障融资平台公司正常融资需求。金融机构要在采取必要风险缓释措施的基础上，按照市场化原则保障融资平台公司合理融资需求，不得盲目抽贷、压贷或停贷。七是充分调动民间投资积极性。尽快在交通、油气、电信等领域推介一批投资回报机制明确、商业潜力大的项目，引导社会力量增加学前教育、健康、养老等服务供给。八是规范有序推进政府和社会资本合作项目。鼓励地方依法合规采用政府和社会资本合作等方式，撬动社会资本特别是民间投资投入补短板重大项目。九是深化投资领域“放管服”改革。依托全国投资项目在线审批监管平台，对各类投资审批事项实行“一码运转、一口受理、一网通办”，切实压减审批时间。十是防范化解地方政府隐性债务风险和金融风险。严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等名义变相举债。
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