市人民政府应当组织市城乡建设、交通、质量技术监督、水务、林业园林、城市管理等行政管理部门制定推广使用建筑废弃物综合利用产品办法，逐步提高建筑废弃物综合利用产品在建设工程项目中的使用比例。道路工程的建设单位应当在满足使用功能的前提下，优先选用建筑废弃物作为路基垫层。新建、改建、扩建的工程项目，应当按照推广使用建筑废弃物综合利用产品办法的规定，在同等价格、同等质量以及满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物综合利用产品。
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这就是转让不动产。转让土地使用权和建筑物的关系是，土地使用权转让时，应与其范围内的建筑物、附着物的权属一并转让。地上建筑物、附着物转让时，其使用范围内的土地使用权随之转让。土地使用者转让其土地使用权时，应对其地上的建筑物、附着物拥有产权。
设立建设用地使用权应当符合节约资源、保护生态环境的要求，不得损害已经设立的用益物权。建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立，设立时可以采取出让或者划拨等方式，遵守法律、行政法规关于土地用途的规定。
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