土地管理法的规定： 第三十八条国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。 国家依法保护开发者的合法权益。 第四十条开发未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定给开发单位或者个人长期使用。
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加强宅基地的管控、闲置宅基地清理、宅基地付费使用、耕地非农化、非粮化、严查乱占耕地建房以及保障妇女土地权益。国家明确规定非农建设必须要节约使用土地，可以利用荒地，不得占用耕地，办理农用地转为非农业建设审批手续。
1、明确征收范围，由政府组织实施的扶贫搬迁、保障性安居工程建设需要用地的;经省级以上人民政府批准由县级以上地方人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的。 2、提高征收补偿标准，征收土地应当给予公平合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
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