如果您朋友属于机关招聘的工勤人员，自聘用期即与单位建立了劳动关系，受劳动法的调整。而劳动法等法规规定，用人单位均应为劳动者购买社会保险。因此，您朋友有权要求单位为其补办１９９８年至今的养老保险。如果单位非要文件，可以向其出示劳动法，因为法律的效力要远远高于普通文件，或者聘请律师与其交涉，必要时可以申请劳动仲裁，不服仲裁结果还可以提起诉讼。
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养老保险申办的步骤和方法：职工要根据自己的工资收入情况，按照规定缴纳个人储蓄性养老保险费，该费用是记入当地的社会保险机构在某家银行开设的账户的，并按照不低于或者高于同期的城乡居民存款利率来计算利息，鼓励职工个人参加储蓄性养老保险，所得的利息可以记入个人的账户，它的本息是全部归职工个人所有的。
申请人参加基本养老保险的，应当携带本人的户口本和居民身份证、免冠照片到户籍所在地的社保经办机构申请参加养老保险，待社保部门将相关资料审核通过后，申请人就成功参保了。
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