【法律意见】视情况而定，如果只是单单的跟踪则不触犯法律。如果是为了犯罪创造条件或做准备，则属于犯罪预备。不过，犯罪预备只在少数严重犯罪情况下才负刑事责任。如预备杀人、抢劫等。【法律依据】《治安管理处罚法》第四十二条有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；（三）捏造事实诬告陷害他人，企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚的；（四）对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复的；（五）多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的；（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。扩展资料《中华人民共和国刑法》第二节犯罪的预备、未遂和中止第二十二条为了犯罪，准备工具、制造条件的，是犯罪预备。对于预备犯，可以比照既遂犯从轻、减轻处罚或者免除处罚。第二十三条已经着手实行犯罪，由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的，是犯罪未遂。对于未遂犯，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚。第二十四条在犯罪过程中，自动放弃犯罪或者自动有效地防止犯罪结果发生的，是犯罪中止。对于中止犯，没有造成损害的，应当免除处罚；造成损害的，应当减轻处罚。
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电话里恐吓他人是违法行为。恐吓罪是指以危害生命、身体、自由、名誉、财产恐吓他人，对他人的安全产生危险的犯罪行为。本罪的行为是恐吓，行为人只要客观上将加害内容通知他人即为已足，不论行为人主观上是否真有实现加害的意图。行为人所通知的恶害必须为行为人所能左右控制，而且在客观上，一般人均认为足以造成危害。恐吓行为必须以直接或确定的间接方式，不包括不确定的间接方式。
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