根据《国家信访条例》第二十条（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财的；属于违法行为。参照部分县市案例，一般是以违反《治安管理处罚法》第二十三条（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；和“对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。”的规定处理的，目前应当保存证据，继续做思想工作，如果无效，真的组织人员到省越级上访，就构成该行为了。情节严重的也有被判刑的。提供意见
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违法，如果没有造成严重结果一般不构成犯罪。建议报警。偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的可以按照治安管理处罚法进行处罚。首先，要有确实的证据证明对方实施了跟踪和威胁，并且对身心健康造成了不良影响。其次，跟踪侵犯的是人身自由权和隐私权，属违法行为。
我国《刑法》未规定暴力胁迫侮辱妇女罪，但规定了强制猥亵、侮辱罪。行为人以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。
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