建设工程项目实行报建制度和开工审批制度，所有建设项目应在立项文件批准出和初步设计审批后，由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建和提出开工申请。省重点建设项目、省批准立项的涉外建设项目及跨市、地、州的大中型建设项目，由建设单位向省人民政府建设行政主管部门报建和申请开工审批。其他建设项目按隶属关系由建设单位向县以上人民政府建设行政主管部门报建和申请开工审批。
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根据我国法律规定，建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： 1.依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。 2.在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。 3.施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。 4.已经确定施工企业。按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。 5.有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。 6.有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。建立工程质量安全责任制并落实到人。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。 7.按照规定应当委托监理的工程已委托监理。 8.建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30%。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料，以及银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 9.法律、行政法规规定的其他条件。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。
以下主体可以申请建筑工程施工许可证： 1、已经办理该建筑工程用地批准手续(建设工程用地规划许可证)。 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证(建设工程规划许可证)。 3、施工场地已经基本具备施工条件需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求(施工总承包企业出具的施工场地已经具备施工条件的证明文件)。 4、已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效(中标通知书及施工合同)。 5、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查(施工图纸及施工图设计文件审查合格书)。 6、有保证工程质量和安全的具体措施。 7、按照规定应该委托监理的工程已委托监理(监理合同)。 8、建设资金已经落实的等。
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