公民下落不明满两年的，利害关系人可以向人民法院申请他为失踪人。宣告失踪必须具备以下三个条件：（一）主体条件：必须由利害关系人向人民法院申请。利害关系人包括配偶、父母、成年子女、祖父母、外祖父母、兄弟姐妹以及与被宣告失踪的人有民事权利义务关系的公民和法人。（二）客体条件：1.有下落不明的事实。如发生洪水、地震、战争等情况。如果知道某人在某地，即使很久没有回来，也不能认为失踪。2.下落不明必须满两年。其中战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起算。（三）形式条件。申请必须采用书面形式，不得口头申请。必须经人民法院依照法定程序宣告失踪，任何单位与个人没有这个权利。
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公民在失踪之后，其财产和人身关系会处于不确定的状态，为了保护其相关利害关系人的权益，经利害关系人申请，人民法院可以依法宣告该公民失踪。关于宣告失踪及其公告期的内容，确立宣告失踪的公告期，是为了给予失踪人和知晓失踪人行踪的人一个提异议的机会，避免利害关系人而已申请宣告失踪，损害被宣告人的利益，所以确定了三个月的宣告期。
自然人下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人为失踪人。自然人有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告该自然人死亡： （一）下落不明满四年； （二）因意外事件，下落不明满二年。自然人被宣告死亡但是并未死亡的，不影响该自然人在被宣告死亡期间实施的民事法律行为的效力。
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