《土地管理法》规定，征用土地实行国务院和省级人民政府两级审批，取消市、县人民政府征用土地的审批权。国务院批准征用土地的权限是：（1）征用基本农田。除国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田外，其他建设都不得占用基本农田。因此规定征用基本农田需报国务院批准。（2）征用基本农田以外的耕地超过35公顷。（3）征用其他土地70公顷以上。其他土地指耕地以外的土地，包括林地、草地、养殖水面、城乡住宅和公共设施用地、工矿、交通、水利设施用地、旅游用地和未利用土地等。省、自治区、直辖市人民政府批准征用土地的权限是：（1）征用基本农田以外的耕地低于35公顷。（2）征用其他土地低于70公顷。
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省级人民政府的征地审批的权限包括： (1)省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准； (2)在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准； (3)其他建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。征地审批与农用地转用审批为两个各不相同但又存在一定联系的程序。 审批范围和条件包括： (1)符合土地利用总体规划,纳入年度土地利用计划; (2)土地补偿标准合法; (3)地类面积准确，权属无争议; (4)存在违法用地的已依法查处; (5)符合国家产业政策和集约、节约用地及供地政策; (6)落实耕地占补平衡; (7)文字及图件资料符合报批要求。
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