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土地使用权出让的主体有国家和集体经济组织，即村委会或村民小组。根据我国法律规定，城市市区的土地属于国家所有，国家有权出让土地使用权，所以是土地使用权出让的主体。农村和城市郊区的土地，除法律规定的属于国家所有的以外，属于农民集体所有，所以土地使用权出让的主体是集体经济组织。
根据国家相关的法律法规，土地征收的主体一般而言是国家机关，而且必须是市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。并且这种补偿和征收工作的机关也有严格的限制，市、县级人民政府确定的房屋征收部门，组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。
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