法律政策依据 《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。”“当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。” 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第三条：“发生农村土地承包经营纠纷的，当事人可以自行和解，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解。” 《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四条：“当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。” 《土地登记办法》第十八条：“有下列情形之一的，不予登记：（一）土地权属有争议的……”
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农村土地承包经营权证是农民依法享有国家土地承包经营权的法律凭证，农民如果没有此证，则无权私自在土地上进行任何一切工作。农民凭此证确立了对土地的承包权后，可对土地进行开发、生产利用，以取得一定的经济来源。农村土地承包经营权证能在一定程度上加强对农村土地资源的合理，有效利用，增加农民的财产性收入以及解决农村的土地承包原始数据和资料保护力度的缺陷问题等。
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