债务人到期不能清偿债务，债权人从维护自己合法权益不受侵犯，可以向人民法院申请宣告债务人破产，债权人提出破产申请时，应当提供关于债权数额、有无财产担保、债务人不能清偿到期债务的有关证据：1、债权发生的事实及有关证据;2、债权人已要求清偿;3、债务人明显缺乏清偿能力，债务人停止支付到期债务并呈连续状态。企业债权人申请破产，具有下列情形之一，不予宣告破产：一、公用企业和与国计民生有重大关系的企业，政府有关部门予以资助或者采取其他措施帮助清偿债务的;二、取得担保，自破产申请之日起六个月内清偿债务的。企业由债权人申请破产，上级主管部门申请整顿并经企业与债权人会议达成和解协议的，应中止破产程序。
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破产申请书应当载明下列事项：申请人、被申请人的基本情况；申请目的；申请的事实和理由；人民法院认为应当载明的其他事项；申请人是自然人的，提供身份证复印件及委托手续；申请人是法人或者其他组织的，提供营业执照、法定代表人或主要负责人的身份证明书及身份证复印件或委托手续。
债务人提出破产申请，在实践中，应当向法院提供以下证据材料：1.企业亏损情况的说明；2.有关会计报表；3.企业财产状况明细表和有形财产的处所；4.债权清册和债务清册，包括债权人和债务人名单、住所、开户银行、债权债务发生的时间、债权债务数额、有无争议等；5.全民所有制企业债务人申请破产，应经其上级主管部门或者政府授权部门同意，提交有关批准文件;非全民所有制企业法人经所有权人同意或企业权力机关决议，可提出破产申请，同时应提交相应批准文件。
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