土地确权属于县级以上政府的职权。乡镇政府无权对土地进行确权，当然，乡镇政府可以对土地权属纠纷进行调解，调解不成的，可以向县级政府提出确权申请。另外，对于土地侵权纠纷，当事人可以到法院起诉处理。 《土地管理法》 第十一条农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。 农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；其中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。 确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》和《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
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土地确权争议由当事人协商解决。协商解决指土地纠纷发生，在不损害他人利益前提下，自愿互谅基础上，协商解决纠纷的方法。协商解决后，签署协议。协议由当事人自愿执行，没有法律约束力。一方后悔拒绝执行的，另一方可向政府土地管理部门申请调解。
有争议的土地应采取民主协商、村民议决的方式带争议解决后颁证确权。当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡镇人民政府等调解解决；当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
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