本行为表现为扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，影响工作、生、营业、医疗、教学、科研正常进行，尚未造成严重损失的行为。行为人往往企图通过实施这种行为给机关、团体、企业、事业单位施加压力，制造事端，以实现自己的不合理要求或者发泄不满情绪。 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项之规定，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日下以拘留，可以并处五百元以下罚款。情节较重，一般是指多次扰乱单位秩序或者造成较大影响、较严重后果的情形。对聚众实施前款行为的，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第二款之规定，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。 所谓首要分子，是指在聚众扰乱单位秩序行为中起组织、策划作用的主要成员。
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扰乱公共秩序罪的构成要件如下：1、本罪侵犯的客体是我国的社会公共秩序；2、本罪的客观方面表现为当事人通过一定的手段非法扰乱公共秩序，影响相关主体的正常活动；3、本罪的主体为一般主体；4、主观表现为故意。
聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪的构成要件如下： 1.主体是一般主体，但只有聚众扰乱公共场所秩序或交通秩序的首要分子才构成本罪。 2.侵犯的客体是公共场所秩序或者交通秩序。 3.主观方面是故意。 4.客观方面表现为行为人聚众扰乱公共场所秩序，交通秩序，抗拒、阻碍国家治安管理人员依法执行职务，情节严重的行为。
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