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当事人将车出借，但出了事故的，主要责任应当由驾驶车辆的行为人承担。因租赁、借用等情形机动车所有人、管理人与使用人不是同一人时，发生交通事故造成损害，属于该机动车一方责任的，由机动车使用人承担赔偿责任。除非车主存在过错。
交警不开责任书，应及时跟进交警了解进展，询问不出具责任书的理由，在必要时候可以主动向相关部门申请制作交通事故认定书，具体的申请方式需以书面形式进行。不作为时也可以向公安机关检举、控告。
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