根据《土地管理法》 第四十五条征收下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 征收农用地的，应当依照本法第四十四条的规定先行办理农用地转用审批。其中，经国务院批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批；经省、自治区、直辖市人民政府在征地批准权限内批准农用地转用的，同时办理征地审批手续，不再另行办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第一款的规定另行办理征地审批。
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征用土地的程序如下： 1、土地行政主管部门拟订征地方案； 2、向上级人民政府申报批准； 3、批准后，公布方案； 4、进行征地补偿登记； 5、市、县土地行政主管部门制定征地补偿、安置方案； 6、实施方案。国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。
集体土地的征收程序大体如下： (1)提出建设用地申请(必须是国有土地，但乡镇村公共设施、村民建设住宅除外)； (2)办理农用地转用审批手续； (3)办理征地审批手续； (4)发布征地公告； (5)进行安置补偿。
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