债权人起诉债务人，没有欠条，只要有其他证据也可以起诉。欠条是个人或单位在欠款、欠物时写给有关单位或个人的凭证性应用文。欠条今天也有人称作“白条”。欠条也是在日常生活中常见的为证明一方欠另一方财物而立下的字据,一种凭据类应用文体。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第63条规定，我国的民事诉讼证据可被分为八种，分别是：当事人陈述、书证、物证、视听资料、证人证言、电子数据、鉴定结论、勘验笔录。《民事诉讼法》第一百一十九条起诉必须符合下列条件：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;(二)有明确的被告;(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
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有借条，欠债人不还的，可以起诉。当事人有借条，然后欠债人不还的，当事人可以去人民法院提起民事诉讼，应当直接向人民法院递交起诉状，并且向人民法院提交借条，以此来证明借贷关系的存在，人民法院受理后，符合起诉条件的，应当在七日内立案。
债务人和担保人可以同时作为被告被起诉，但是如果保证人承担的保证责任方式是一般保证的，则享有先诉抗辩权，如果保证人在合同中约定对债务承担连带责任的，则属于连带责任保证。
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