根据最高人民法院《关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》（1996．12．16法发〔1996〕32号〕“非法集资”是指法人、其他组织或者个人，未经有权机关批准，向社会公众募集资金的行为。行为人实施《决定》第八条规定的行为，具有下列情形之一的，应当认定其行为属于“以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资”：（1）携带集资款逃跑的；（2）挥霍集资款，致使集资款无法返还的；（3）使用集资款进行违法犯罪活动，致使集资款无法返还的；（4）具有其他欺诈行为，拒不返还集资款，或者致使集资款无法返还的。个人进行集资诈骗数额在20万元以上的，属于“数额巨大”：个人进行集资诈骗数额在100万元以上的，属于“数额特别巨大”。单位进行集资诈骗数额在50万元以上的，属于“数额巨大”；单位进行集资诈骗数额在250万元以上的，属于“数额特别巨大”。
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根据司法实践，对于行为人通过诈骗的方法非法获取资金，造成数额较大资金不能归还，并具有下列情形之一的，可以认定为具有非法占有的目的： 1、明知没有归还能力而大量骗取资金的； 2、非法获取资金后逃跑的； 3、肆意挥霍骗取资金的； 4、使用骗取的资金进行违法犯罪活动的； 5、抽逃、转移资金、隐匿财产，以逃避返还资金的； 6、隐匿、销毁账目，或者搞假破产、假倒闭，以逃避返还资金的； 7、其他非法占有资金、拒不返还的行为。
以非法占有为目的使用诈骗方法非法集资的行为，构成集资诈骗罪，最高可处无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
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