根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》，人民法院委托拍卖动产或不动产时应当确定保留价，如果第1次出现流拍，再行拍卖时，可以酌情降低保留价，但每次降低的数额不得超过前次保留价的20%。对于第2次拍卖仍流拍的动产，人民法院可以将其作价交申请执行人或者其他执行债权人抵债。申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能交付其抵债的，人民法院应当解除查封、扣押，并将该动产退还被执行人。
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三次都流拍，法院可以组织变卖，如果变卖不成功，法院还可以找债权人协商，问债权人要不要以第三次流拍的保留价或者变卖的价格直接抵债，如果债权人不接受，房屋可能要退回给债务人，但是法院还有权继续查封。
若抵押房产经拍卖三次流拍后，申请执行人或者其他执行债权人拒绝接受或者依法不能接受以房抵债的，法院应当于第三次拍卖终结之日起七日内发出变卖公告。若通过变卖程序仍无法成交的，则只能选择以房抵债，否则法院对抵押房产予以解除查封、冻结，并将房产退还被执行人，但对该房产可以采取其他执行措施的除外。
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