如果是在两孩生育新政策正式实施前不符合当时的生育政策违法生育子女的，该当事人应该作好缴纳社会抚养费的思想准备。国家卫计委明确表示：修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。在此之前，各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，维护良好的生育秩序，不得自行其是。再比如2016年5月12日，湖南省卫计委专门发出对《湖南省人口与计划生育条例》的应用解释，明确了“《修改决定》生效以前发生的行为，依照行为发生当时的原《条例》或者政策规定作出处理决定”。
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十二届全国人大四次会议记者会上，国家卫生计生委主任李斌表示，何时全面放开生育限制并没有时间表。她解释说，中国是人口大国，计划生育的基本国策还要长期坚持。
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